2022世界杯夺冠 城市管理综合行政执法局2021年度法治政府建设情况报告

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2021年度法治政府建设情况报告

2021年在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的指导下，我局全面落实习近平总书记全面依法治国要求，认真贯彻县依法行政领导小组法治建设的工作部署，全面落实依法行政、法治政府创建工作的各项目标任务，着力提高依法行政水平，现将具体工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设情况

建立主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的法治建设责任体系。成立了由局长任组长的法制审核法治政府建设领导小组，负责指导、协调、部署全局法治建设工作，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用，自觉为全局干部职工作表率。坚持法治建设工作与全局整体工作同部署、同落实。

（二）优化营商环境，持续打造最优营商环境情况

一是建立长效机制，改善人居环境。推行“街长制”管理，组织“街长”、数字城管巡查员，通过“五查一督”，加强市容秩序、环境卫生、园林绿化、户外广告、门前五包巡查，完善问题反馈、督导整改机制，全力提升城区环境卫生、市容市貌管理水平。

二是开展专项整治，攻克城市顽疾。按照严管精品街、规范管理街、市场疏导街对城区街道进行分类整治，先后制定《城市街道市容管理考核办法》、《市容环境整治通告》，对群众关注的九河大街南侧（童泰公司对过）14处违章建筑协调凤凰镇、公安局联合进行强制拆除，保证了道路两侧市容秩序；对石坊路、吉祥路、状元路、天宝街等主次街道集中执法力量，以拉网式排查，精细化执法，全面提升城市容貌。

三是开展卫生整治，提升城市品位。加强对环卫外包公司合理化监督，管理，使清扫保洁工作进一步走上制度化、精细化、规范化的轨道；实施城区街道全天候、动态巡回环卫保洁和洒水湿扫，确保环卫质量。

四是实施路灯亮化，扮靓城市夜景。常态化开展照明亮化设施安全隐患排查检修，确保路灯亮化设施的安全运行，保障广大市民安全出行。组织路灯维护人员全面开展路灯“体检”，对城区路灯设施进行全面巡查和检修，做到巡查维护同步进行；为方便市民安全出行，及时安装、更换损坏路灯，全力保障路灯亮灯率和设施完好率双达标。

五是提升园林绿化水平。完成新建游园5个；在建游园1个；铺设园路、路缘石、设置园林小品，完善基础设施游园4个。启动了对12条街道、13个游园绿化补植，累计种植乔木1100株，花灌木7300株，绿篱、花卉地被81000平方米，更换路缘石9300米。精心管护，修剪树木15000株、绿篱、草坪26000平方米，清理杂草、垃圾4500平方米，宁芝街树坑铺设蓖子400个。

（三）提升制度建设质量，完善依法行政制度体系情况

结合我局实际，建立和完善了《2022世界杯夺冠 城市管理综合行政执法局行政执法责任制度》、《2022世界杯夺冠 城市管理综合行政执法局执法人员资格管理制度》、《2022世界杯夺冠 城市管理综合行政执法局执法监督制度》、《2022世界杯夺冠 城市管理综合行政执法局行政执法投诉举报制度》等依法行政制度，不断推进我局法治政府建设工作的制度化和常态化。同时，加大我局法规监察股工作力度，狠抓法治政府建设工作的监督和检查，确保依法行政各项工作落到实处，全年无行政复议和行政诉讼。

（四）健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力情况

严格落实重大执法决定法制审核制度，制发了《2022世界杯夺冠 城管局重大行政执法决定法制审核制度》，通过加强法制审核，确保守住法律底线，对重大行政执法决定的范围、审核范围、审核机构和人员等进行了规范，确保每项重大执法决定都合法适当。同时，成立行政执法三项制度工作领导小组，统一组织协调全局法制审核工作。

（五）深化执法体制改革，严格规范公正文明执法情况

一是健全法规标准。我局严格按照城市管理各项法律法规进行日常管理执法工作，根据法律法规制定完善《行政处罚自由裁量权量化标准》，将我局执行的75项行政处罚事项所适用的法律依据、法定处罚标准、自由裁量情形、自由裁量细化标准和并罚内容进一步明确、细化，方便执法人员灵活掌握运用。

二是加强执法保障。我局高度重视执法保障工作，目前给执法大队配备了执法车13辆（皮卡车3辆，电动巡逻车10辆）；执法记录仪20台；对讲机20台。执法服装严格按照规定配发，执法大队有独立的办公场所和办案区。

三是完善推进“街长制”管理制度。今年，我局强力推进“街长制”管理制度，成立了“街长制”工作领导小组，在街道醒目位置设置“街长制”公示牌，接受社会监督、举报。按照“街长”吹哨、科室报到的要求，全面落实网格化、精细化、长效化管理措施，紧盯市容市貌、店招牌匾、立面空间等工作重点，将集中整治与分片整治相结合，日常整治与夜间突击整治相结合， 立足长远，注重长效，推动精细化管理责任落实到“最后一米”、“最后一人”，推进城市管理工作落小、落细、落实、落地，全面打造“洁序净美”的市容环境。

四是对接乡镇街道综合执法。全力做好行政处罚事项下放工作，主动与乡镇和街道综合执法队进行对接联系，实现了有机衔接，互相补位。结合赋权下放行政处罚事项清单内容，制定了具有较强实用性的《乡镇和街道行政处罚自由裁量权量化标准》，使乡镇（街道）综合执法人员能够灵活掌握运用。积极与乡镇和街道综合执法队加强工作联系，并抽调执法人员与各乡镇开展联合执法，收到了很好的效果。

（六）强化权力制约，政府履责公开透明情况

 一是对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织全体干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。

二是利用门户网站做好政务公开工作。通过网站发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。截至目前，在执法公示网站（河北省政务服务网站、2022世界杯杯比分全图 网站、信用邢台网站）上公示行政处罚案件共73件，其中一般程序处罚案件12件，简易程序处罚案件61件。

（七）依法有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定情况

城管局认真做好矛盾纠纷排查化解工作，防止各类影响稳定问题的发生，重点排查可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷及苗头性问题，加强矛盾纠纷排查的力度，切实做到把社会矛盾纠纷化解在萌芽，解决在基层。同时，始终把涉军工作纳入重要工作日程，我局现有安置的转业退役军人68名，在局班子的领导下，我局就转业人员提出的退役后安置待遇落实问题，及时询问有关政策机关对其做好交流、沟通，找准原因解答好矛盾纠纷，让其充分了解目前有关退役军人安置政策，从思想上对其进行耐心解读，确保其不再因此类事件进行信访等不良现象发生。

（八）强化法治思维方式，加强普法宣传情况

一是加强学习，提高素质。抓好城管法制学习，采取多种形式，有计划、有步骤地开展了一系列城管法制教育学习活动，其中包括领导干部带头学法、定期组织机关干部学法、定期组织执法人员和法制人员进行法律知识学习培训等。

二是多种形式，普法宣传。发挥城管职能优势，利用宣传栏、LED显示屏、广告牌等宣传阵地，采取生动直观的形式开展法治宣传教育；设置宣传摊点开展定点宣传，组织执法人员进商户送达宣传材料，开展普法宣传活动；利用“6.30”安全生产日、“12.4”宪法宣传日活动开展法治宣传教育。

二、存在的不足和原因

（一）行政执法水平有待进一步提高

城市管理对行政执法的专业性和综合性的要求不断提高，执法人员素质参差不齐，在工作中缺乏规范化，文明执法的意识有待提升。

（二）普法活动有待进一步深入

虽然我局在“七五普法”期间取得了一定的成绩，但普法方式和宣传覆盖面需进一步扩大，需拓宽思路、创新方式，继续加大力度开展相关普法工作。

三、2022年主要安排

（一）抓好执法队伍规范化建设

一是做好执法人员培训和执法证件管理等工作；二是进一步规范城市管理行政处罚文书样式、处罚案卷制作及档案管理工作；三是规范行政执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法制度，全面提升城管系统执法规范化建设水平。

（二）扎实推进普法工作

主动开展形式多样的宣传活动，主动深入群众内部，结合城市管理工作实际，普及城市管理工作的相关条例、法规，引导更多人积极参与城市管理工作，形成共治共赢的良好局面。

（三）强化执法培训力度

一是加强行政执法人员的依法履职教育，增强政治责任感和服务意识。二是全面加强行政执法业务培训，加强对行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法等与城市管理工作相关的法律法规学习，提高行政执法人员的业务能力，夯实依法行政的基础。

                         2021年11月29日